21-24 мая 2002г. в г. Одессе состоялась научно-практическая конференция <Проблемы производства и безопастности эксплуатации подъёмных сооружений в Украине и России>. В организации конференции приняли участие Минпромполитики Украины, Госнадзорохрантруда Украины, Одесская областная госадминистрация, УСПП, Научно-техническая ассоциация <Подъёмные сооружени>, Минпромнауки России, Госгортехнадзор России, РоСПП, НИИ Промэкологии Южнороссийского Государственного технического университета <Новочеркасский политехнический институт>. 

     Конференцию открыл председатель оргкомитета, председатель правления НТА <Подъёмные сооружения> профессор Андриенко Н.Н. 

Уважаемые коллеги!
     От имени Государственного Департамента по надзору за охраной труда разрешите  поприветствовать всех участников и гостей конференции и пожелать успехов в ее работе.
     Здесь, на украинской земле, в городе-герое Одессе мы рассматриваем эту конференцию, как встречу коллег и друзей, которых связывала и связывает общая судьба - охрана безопасности и здоровья людей, занятых трудом в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте - буквально во всех сферах экономики.
     Хотелось бы коротко проинформировать Вас о работе Государственного департамента по надзору за охраной труда, которому недавно исполнилось всего два года.
     Наш департамент является правительственным органом государственного управления, основными задачами которого являются:
- комплексное управление охраной труда на государственном уровне;
- реализация государственной политики в сфере охраны труда и производственной безопасности, государственный надзор за соблюдением требований законодательных и других нормативно-правовых актов по безопасности;
- проведение экспертизы проектной документации и выдача разрешений на введение в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, объектов и средств производства.
      В состав департамента входит 25 территориальных управлений, которые непосредственно занимаются вопросами обеспечения государственного надзора за охраной труда в регионах Украины, 29 экспертно-технических центров, которые решают проблемы технической безопасности на производстве, а также учебно-методический центр и Национальный научно-исследовательский институт охраны труда.
Безопасность труда в Украине продолжает оставаться одной из первостепенных проблем. Прошедший год был чрезвычайно сложным для нашей страны в плане безопасного ведения работ, особенно в угольной отрасли. Аварии на угольных шахтах, и в первую очередь, на шахте имени Засядько в Донецке, которая унесла жизни 55 шахтеров, стали тому подтверждением.
     Однако прошлый год стал и переломным в создании действенной системы государственного надзора в нашей стране. Вопросы безопасности на производстве из экономической переросли в политическую проблему. И только общими усилиями надзорных структур, центральных и местных органов исполнительной власти и главное, работодателей, которые непосредственно отвечают за создание безопасных условий труда на предприятиях, ситуацию можно изменить.
      В последнее время решение вопросов безопасности труда на производстве держат под постоянным контролем Президент Украины и Кабинет Министров. Ситуация с производственным травматизмом рассматривалась на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины, коллегии Госнадзорохрантруда, которую проводил лично Первый вице-премьер-министр Украины Олег Дубина.
На специальном заседании Кабинета Министров был заслушан отчет правительственной комиссии по расследованию аварии на шахте имени Засядько.
      Впервые в истории Украины за непродолжительное время приняты два Указа Президента непосредственно по вопросам безопасности труда на предприятиях страны.
     Они предусматривают целый ряд решений от привлечения государственных и зарубежных инвестиций в повышение безопасности труда на угольных шахтах до вывода из эксплуатации основных фондов, не отвечающих требованиям законодательства по охране труда.
     Что касается приоритетов нашей деятельности на текущий год - это объекты повышенной опасности, особенно те, на которых могут произойти крупные аварии. В первую очередь, это, конечно же, угольные шахты, опасные по газу и пыли.
      Следующее приоритетное направление - совершенствование системы технической поддержки государственного надзора, диагностики оборудования, сертификации продукции.
     Совершенно новое направление нашей деятельности, которое требует быстрейшего развития - обязательное страхование объектов повышенной опасности, и опыт российских коллег в этом направлении, который сейчас изучают наши специалисты, очень для нас полезен.
     11 февраля текущего года был подписан Протокол о намерениях и взаимодействии между Государственным департаментом по надзору за охраной труда и Федеральным горным и промышленным надзором России в области промышленной безопасности.
У нас не вызывает сомнений, что совместные действия технического надзора обеих стран нуждаются в совместной поддержке со стороны научно-технической общественности. Поэтому мы рассматриваем проводимую конференцию, как одну из возможностей мобилизации специалистов органов надзора, научно-исследовательских институтов, предприятий, производящих и эксплуатирующих подъемные сооружения, средств массовой и технической информации на решение общих задач, которые стоят перед специалистами обеих стран.
     Сегодня мы слышим много споров о роли органов технического надзора в развитии экономик наших стран. Безусловно, в европейских странах с развитой рыночной экономикой решение многих проблем ложится на страховой надзор, техническая экспертиза проводится независимыми неправительственными организациями.
     Наши страны также движутся в этом направлении. Однако, на нынешнем этапе экономического развития пока никто не может дать гарантий, что страховые компании сумеют организовать надлежащую страховую защиту при авариях. Нет пока гарантий и в том, что неправительственные независимые организации в случае своего выхода из бизнеса будут нести ответственность перед обществом. По этим причинам мы рассматриваем государственный технический надзор, как одну из важнейших форм социальных гарантий государства. Этот подход нашел свое отражение в преамбуле к Протоколу о намерениях и взаимодействии между Госнадзорохрантруда Украины и Госгортехнадзором России, где, в частности, отмечается общий для обеих сторон характер проблем обеспечения промышленной безопасности и важность их решения для обеспечения гарантий безопасности жизни и здоровья людей, занятых на опасных производственных объектах.
К участию во взаимодействии по обеспечению этих гарантий мы и призываем научно-техническую общественность Украины и России.
Заканчивая свое выступление, я хотел бы еще раз пожелать участникам конференции успешной и плодотворной работы и взаимопонимания в решении общих вопросов.

     Уважаемые коллеги!
     Федеральный горный и промышленный надзор России приветствует участников Научно-практической конференции <Проблемы производства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений в Украине и России>.
     Своевременность и актуальность проведения этой встречи обусловлена в первую очередь наметившимся ростом промышленного производства в Украине и России и, как следствие, повышением интенсивности использования подъемных сооружений.
     Конференция проходит в рамках программы <Год Украины в России> и в преддверии открывающейся в июне 2002 года в г. Москве выставки <Украина>.
     Перечень вопросов, обсуждаемых на конференции, высокий профессиональный уровень ее участников, как нельзя лучше, обозначили степень важности обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации широкого спектра подъемно транспортного оборудования. Перед специалистами двух стран стоит непростая задача в формировании единых подходов и выработке эффективных мероприятий по снижению травматизма и аварийности на подъемных сооружениях. Требуют серьезного обсуждения вопросы диагностики и обоснованного продления остаточного ресурса оборудования, выработавшего сроки службы.
     Рекомендации конференции будут способствовать сближению и гармонизации нормативно-правовых документов в области промышленной безопасности и выполнению совместных проектов, направленных на повышение уровня безопасности эксплуатации подъемных сооружений. 

     Мы благодарны всем, кто откликнулся на приглашение организаторов конференции приехать в Одессу и усматриваем в этом признание за нашим городом права называться центром научной мысли и производства в сфере производства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений в Украине. 
     Между регионами Украины и Российской Федерации заключено около 200 соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве. Активно работает в этом направлении и Одесская область. Место Одесского региона в системе международного разделения труда определяется, прежде всего, его выгодным географическим положением, наличием развитого морехозяйственного комплекса, в который входят семь морских портов, и транспортного потенциала. Несмотря на то, что разрыв существовавших традиционных хозяйственных связей негативно повлиял на грузооборот портов, доля российских грузов достаточно высока. Кроме того, представляется перспективным сотрудничеством между Одесской областью и регионами России в сфере транзита российских грузов и освоения транспортных коридоров.
       Как видно, из перечисленных сфер сотрудничества нет ни одной, где бы ни пришлось решать проблемы промышленной безопасности вообще и безопасной эксплуатации подъемных сооружений в частности.
       Так, в рамках сотрудничества между Одесской облгосадминистрацией и Правительством г. Москвы налаживается совместная работа между НТА <Подъемные сооружения> и московской сертификационно-испытательной фирмой.

   В соответствии с Федеральным Законом о промышленной безопастности законодатель расширил сферу надзора за подъёмными сооружениями записав, что осуществляется надзор за стационарными грузоподъёмными механизмами, значительно расширив тем самым влияние Госгортехнадзора России.
Принцип, который мы закладываем в свою работу, состоит в том, что всё, что связанно с людьми и грузоподъёмными механизмами, должно быть нормативно отрегулированно.
     В этой связи представляет интерес рассмотрение вопроса о взаимном использовании нормативных документов в области подъёмных сооружений , которые до настоящего времени отсутствуют в одной из стран или нуждаются в переработке и уже внедрены в другой стране. 
Например, в России подготовлена редакция <Правил по безопастной эксплуатации канатных дорог>. Этот документ разработан в Южнороссийском Государственном Техническом Университете (г. Новочеркасск)  в соответствии с европейскими нормами и стандартами. Мы предлагаем проработать этот документ совместно и сделать его украино-российским.

     На конференции были заслушаны и обсуждены более 70 докладов и сообщений, работали 2 секции и проводились круглые столы; в рамках культурной программы состоялась дегустация вин Таировского института виноградорства и виноделия, обзорная автобусная  экскурсия по Одессе, трёхчасовой выход в море на комфортабельном катамаране <Хаджибей>.